Добыча сланцевого газа в России: правовые и экономические аспекты

Борецкий С.В. – студент гр.12 ПГ(с)-ГНГ ГГФ ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»,
г. Оренбург, Россия;

Приказчикова О.В. – научный руководитель, к. ист. н., старший преподаватель кафедры общих правовых дисциплин и политологии, ФГСН ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург, Россия

Актуальность темы. Главная цель и задачи государственно-правового регулирования добычи сланцевого газа в России базируются на основах комплексного рационального использования, обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Перспектива добычи сланцевого газа в России пока мала, так как Россия обладает огромными запасами традиционного. Но все же, при усовершенствовании процессов разработки полезных ископаемых, добыча сланцевого газа будет осуществляться, т.к. по данным ОПЕК на 2012 год, прогнозируемых запасов газа в России хватит на 78 лет. И при исчерпании имеющихся запасов углеводородов, сланцевый газ будет рассматриваться как один из способов поддержки газовой отрасли России и экономики в частности.

Предмет исследования: процесс формирования и развития добычи сланцевого газа в России и неоднозначные последствия влияния на жизнь человека и экологию окружающей среды.

Объект исследования: особенности механизма государственно-правового регулирования добычи сланцевого газа в России.

Хронологические рамки: исследования охватывают период с 2012 года, то есть с момента принятия решения Правительства РФ добычи сланцевого газа в России по настоящее время.

Цель исследования: проанализировать понимание населения России к процессу добычи сланцевого газа, и на основании полученных результатов определить отношение населения к добыче и самому сланцевому газу.

Метод исследования: систематизация и обобщение материала, анализ и синтез информации. Изучение общественного мнения на базе НИНАООМ «Фокус-групп».

Вывод. Определив предмет, хронологические рамки, цели и методы исследования нами были сформулированы вопросы для независимого опроса общественного мнения на тему «Государственно-правового регулирования добычи сланцевого газа в России».

Предлагаем Вам принять участие в проводимом исследовании.

Благодарим за сотрудничество.

Какие причины, по вашему мнению, способствуют разработке сланцевого газа
  • исчерпание запасов традиционных источников углеводородного сырья 29%, 109 ответов
    109 ответов 29%
    109 ответов - 29% из всех голосов
  • развитие научно-технического прогресса и появление новых технологий разработки и добычи 26%, 96 ответов
    96 ответов 26%
    96 ответов - 26% из всех голосов
  • увеличение количества потребителей продукции 24%, 88 ответов
    88 ответов 24%
    88 ответов - 24% из всех голосов
  • необходимость добычи из-за угрозы жизни, при добыче других полезных ископаемых 21%, 77 ответов
    77 ответов 21%
    77 ответов - 21% из всех голосов
Всего ответов: 370
Голосовало: 200
5 декабря 2015 - 6 декабря 2015
Опрос закрыт
Чем, на ваш взгляд сланцевый газ отличается от традиционного
  • способом добычи 41%, 81 ответ
    81 ответ 41%
    81 ответ - 41% из всех голосов
  • я никогда не слышал о сланцевом газе 25%, 50 ответов
    50 ответов 25%
    50 ответов - 25% из всех голосов
  • химическим составом компонентов 18%, 35 ответов
    35 ответов 18%
    35 ответов - 18% из всех голосов
  • ни чем не отличаются 17%, 34 ответа
    34 ответа 17%
    34 ответа - 17% из всех голосов
Всего ответов: 200
5 декабря 2015 - 6 декабря 2015
Опрос закрыт
Кто, по вашему мнению, должен принимать решение о разработках и добыче сланцевого газа в России
  • государственные органы власти (государственный комитет по запасам) 30%, 60 ответов
    60 ответов 30%
    60 ответов - 30% из всех голосов
  • региональные органы власти 23%, 45 ответов
    45 ответов 23%
    45 ответов - 23% из всех голосов
  • население, проживающее на территории добычи сланцевого газа 23%, 45 ответов
    45 ответов 23%
    45 ответов - 23% из всех голосов
  • муниципальные органы власти 14%, 27 ответов
    27 ответов 14%
    27 ответов - 14% из всех голосов
  • предприниматели, владельцы частных компаний 12%, 23 ответа
    23 ответа 12%
    23 ответа - 12% из всех голосов
Всего ответов: 200
5 декабря 2015 - 6 декабря 2015
Опрос закрыт
Какие экологические последствия, по вашему мнению, наступят после начала добычи сланцевого газ
  • уничтожение лесных массивов, если в толще под ними обнаружены запасы сланцевого газа 28%, 152 ответа
    152 ответа 28%
    152 ответа - 28% из всех голосов
  • насыщение подземных вод газовыми компонентами (метан, пропан и д.р.) при проведении гидроразрыва пласта 26%, 143 ответа
    143 ответа 26%
    143 ответа - 26% из всех голосов
  • попадание вредных компонентов, таких как сероводород, в атмосферу 23%, 123 ответа
    123 ответа 23%
    123 ответа - 23% из всех голосов
  • загрязнение поверхностного плодородного слоя 23%, 123 ответа
    123 ответа 23%
    123 ответа - 23% из всех голосов
Всего ответов: 541
Голосовало: 200
5 декабря 2015 - 6 декабря 2015
Опрос закрыт
Какие меры, по вашему мнению, помогут решить экологические проблемы, возникающие в процессе добычи сланцевого газа
  • жесткий контроль со стороны государственных органов соблюдения вех норм и правил 42%, 105 ответов
    105 ответов 42%
    105 ответов - 42% из всех голосов
  • контроль соблюдения экологических норм со стороны общественности 31%, 77 ответов
    77 ответов 31%
    77 ответов - 31% из всех голосов
  • запрет добычи сланцевого газа в России, как в некоторых других странах 14%, 35 ответов
    35 ответов 14%
    35 ответов - 14% из всех голосов
  • свобода от общественного и государственного надзора добывающих компаний 13%, 33 ответа
    33 ответа 13%
    33 ответа - 13% из всех голосов
Всего ответов: 250
Голосовало: 200
5 декабря 2015 - 6 декабря 2015
Опрос закрыт

  1. Добыча сланцевого газа несет гораздо больше рисков для человека и окружающей среды, чем прямых краткосрочных выгод. Добыча сланцевого газа сопровождается потреблением большого количества воды. Это значит, что изымается вода из каких-то иных источников, а если учесть, что пресная и питьевая вода на Земле является ограниченным ресурсом, это не самый мудрый способ её использования. Я считаю, что добыча сланцевого газа может привести к экологическим проблемам мирового масштаба.

  2. Сланцевый газ совмещает в себе качество ископаемого топлива и возобновляемого источника и встречается во всем мире, таким образом, практически любая энергозависимая страна может себя обеспечить данным энергоресурсом. Но его добыча связана с большими экологическими проблемами и катастрофами. Лично я считаю, что добыча сланцевого газа — это слишком опасный метод добычи топлива на данный день. И пока, на нашем уровне технологического прогресса, человек неспособен сохранить баланс экосистемы добывая данный вид топлива столь радикальным методом.

  3. Среди разведанных российских месторождений сланцевого газа в России можно выделить запасы Волжского бассейна. Они представляют 16,8 трлн. м³ сланцевого газа, не менее 5,6 млрд. тонн жидких углеводородов (сланцевой нефти), более 39 млрд. тонн сырья для производства цемента.Также можно выделить Ленинградское,Яренгское и Айювинское (Республика Коми),Кашпирское под Сызранью, Озинкское в Саратовской области и Общесыртовское в Оренбургской области. Я как мама двоих детей убеждена, что одобыче такого газа в нашей стране стоит задуматья. Добыча сланценого газа в США обострила много экологических проблем. Что мы оставим нашим детям???
    можно выделить:

    Ленинградское

    Яренгское и Айювинское (Республика Коми)

    Кашпирское под Сызранью, Озинкское в Саратовской области и Общесыртовское в Оренбургской областинеобходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопастности

  4. Экологи и заинтересованная общественность по всему миру выступают против этой технологии. Проведённые ииследования показывают, что современные методы добычи сланцевого газа разрушают экологическую среду человека, что оказывает негативное влияние на его здоровье и здоровье и рождение будущих детей. При применении метода фрекинга для добычи газа и нефти в труднодоступных месторождениях глубоко залегающую твердую сланцевую породу разрывают подаваемой под давлением смесью воды, песка и химических веществ, представляющих собой угрозу загрязнения воды и воздуха. В состав закачиваемой под землю смеси входят соляная и борная кислоты, сульфат аммония, метанол, этиленгликоль, бензол, альдегиды и нефтяные дистилляты – в общей сложности, более 500 компонентов. Проникая в глубокие горные пласты, токсичные вещества деформируют породу и могут попасть в грунтовые воды, а также выйти на поверхность.
    Так например, в 2011 г. Франция стала первой страной в мире, запретившей разработку месторождений сланцевого газа и нефти методом фрекинга, а в Германии, Болгарии, Чехии и ряде штатов США на эту технологию введен мораторий.

  5. Как утверждают специалисты, это связано с тем, что на территории РФ имеется достаточное количество газа в традиционных источниках, которые будут разрабатываться еще десятилетие. Я думаю, что всё же, с началом истощения таких залежей сланцевые углеводороды станут одним из главных ресурсов для нефтегазовой индустрии. Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации.В настоящий момент для России вопрос о полноценной разработке сланцевого газа не получил особой актуальности, как например в США. Именно поэтому Россия должна развивать технологию наиболее рентабельного и экологически безопасного извлечения сланцевого газа, что быть готовой к грядущей эпохе нетрадиционных углеводородов.

    • По словам специалистов европейский рынок завоевывает сжиженный газ из Катара, который оказался гораздо дешевле российского. По данным американских компаний, себестоимость газа, добытого из сланцев, примерно в 1,3–1,5 раза выше, чем в случае с традиционными месторождениями.
      В Европе говорить о серьезных перспективах этого сырья не приходится, за исключением разве что Польши, где есть серьезные месторождения газоносных сланцев и условия для их добычи. В соседних Германии и Франции с их густонаселенными территориями и строгим экологическим законодательством эту отрасль вряд ли будут развивать. В России до сих пор серьезно сланцевым газом никто не занимался в связи с наличием богатых традиционных месторождений.

  6. Добыча сланцевого газа предполагает горизонтальное бурение и гидроразрыв пласта. Горизонтальная скважина прокладывается через слой газоносного сланца. Затем внутрь скважины под давлением закачиваются десятки тысяч кубометров воды, песка и химикатов. В результате разрыва пласта газ по трещинам поступает в скважину и далее на поверхность.

    Данная технология наносит колоссальный вред окружающей среде. Независимые экологи подсчитали, что специальный буровой раствор содержит 596 наименований химикатов: ингибиторы коррозии, загустители, кислоты, биоциды, ингибиторы для контроля сланца, гелеобразователи. Для каждого бурения нужно до 26 тыс. кубометров раствора. Назначение некоторых химикатов:

    соляная кислота помогает растворять минералы;
    этиленгликоль борется с появлением отложений на стенках труб;
    изопропиловый спирт используется для увеличения вязкости жидкости;
    глютаральдегид борется с коррозией;
    легкие фракции нефти используются для минимизации трения;
    гуаровая камедь увеличивает вязкость раствора;
    пероксодисульфат аммония препятствует распаду гуаровой камеди;
    формамид препятствует коррозии;
    борная кислота поддерживает вязкость жидкости при высоких температурах;
    лимонная кислота используется для предотвращения осаждения металла;
    хлорид калия препятствует прохождению химических реакций между грунтом и жидкостью;
    карбонат натрия или калия используется для поддержания баланса кислот.
    Десятки тонн раствора из сотен наименований химикатов смешиваются с грунтовыми водами и вызывают широчайший спектр непрогнозируемых негативных последствий. При этом разные нефтяные компании используют различные составы раствора. Опасность представляет не только раствор сам по себе, но и соединения, которые поднимаются из-под земли в результате гидроразрыва. В местах добычи наблюдается мор животных, птиц, рыбы, кипящие ручьи с метаном. Домашние животные болеют, теряют шерсть, умирают. Ядовитые продукты попадают в питьевую воду и воздух. У американцев, которым не посчастливилось жить поблизости от буровых вышек, наблюдаются головные боли, потери сознания, нейропатии, астма, отравления, раковые заболевания и многие другие болезни.

    Отравленная питьевая вода становится непригодной для питья и может иметь цвет от обычного до черного. В США появилась новая забава поджигать питьевую воду, текущую из-под крана.

  7. Учитывая, что многие традиционные нефтяные месторождения истощаются, это влияние уже оказывается достаточно заметным. С газом — всё по-другому. Огромные запасы и ресурсы традиционного газа в России, наличие подготовленных к разработке его крупных месторождений, а также успешные поисково-разведочные работы «Газпрома» на сахалинском шельфе «отодвигают» начало добычи трудноизвлекаемого газа (его ресурсы тоже велики) в отдалённое будущее. «Сланцевая газовая революция» в США не отразилась на процессах в газовой сфере России. Единственный прямой отклик на неё — это «прикидочные» оценки ресурсов трудноизвлекаемого газа, выполненные специалистами научных организаций при опоре на параметры разрабатываемых газосланцевых полей США.

  8. Как только в Америке началась добыча сланцевого газа, российские специалисты лишь присматривались к этому процессу, взвешивали все «за» и «против». Когда объем сланцевого газа, добываемого США стал достаточно велик, появились новые разработки, усовершенствованные технологии, министерств предложило также попробовать их и у себя на Родине, выделив для этого отдельный полигон.
    Минэнерго не видит особой проблемы в добыче сланцевого газа, наоборот, теперь можно будет подключить к магистральным газопроводам еще не до конца освоенные районы: Сибирь, Дальний Восток и районы Севера. Производится геологические изучения недр земель, принадлежащих России, также рассматривается облегчение выдачи лицензий на добычу сланцевого газа не только государственным компаниям, но и частным. Для этого сланцевый газ выделяется, как отдельный вид полезного ископаемого, что позволяет ввести льготы по разработке месторождений.

  9. Российское законодательство определяет «недра» существенно отлично от зарубежных – это часть земной коры, расположенной ниже поверхности земли, а при ее отсутствии – с поверхности и ниже дна водостоков, до глубины возможного изучения и освоения. Закон РФ «О недрах» закрепляет недренные пространства как федеральную собственность, добавляя совместное ведение субъекта РФ. Для предпринимателей эти определения не имеют существенного значения, т.к. законодательство закрепляет право собственности на полезные ископаемые, т.е. фактические недренные богатства РФ.

  10. Я считаю, что сланцевый газ обречён на коммерческий провал. Его себестоимость в пять раз выше, чем у добытого традиционным путём. Десять лет бурения показали, что корпорации терпят огромные убытки. Почему компании продолжают добычу, на которой теряют деньги? Что нас ждет? Сначала — короткий бум, какие-то новые рабочие места, но когда пузырь лопнет, останется плохая экология и разрушенная инфраструктура. Я думаю, это вся шумиха связана с давлением на Россию, своего рода рычаг. Польская сторона использовала сланцевые проекты как повод для торговли по цене на российский газ. Такой же способ давления использовали власти Украины

  11. Российские специалисты давно ведут проектные разработоки добычи сланцевого газа в России. Казалось бы, что Россия -это страна, которая занимает первые места по добыче природного газа и нефти, так почему же именно в России начали активно развивать добычу сланцевого газа, который по сути, ей и не нужен, напротив, может принести лишь неприятности в экологическом плане. На сегодняшний день президент России заявил, что сланцевый газ не только излишне доростоящий в своей добыче, но и несет экологическую угрозу для страны. В связи с этим, Российской Федерации нет потребности затрачивать свои средства на проведение разработок и добычи данного природного ископаемого в Артике.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*