Государственно-правовые инструменты российской земельной политики на современном этапе

Хаританович М.А. – студентка гр.13Эк(б)-НН ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург, Россия;

Приказчикова О.В. – научный руководитель, к. ист. н., старший преподаватель кафедры общих правовых дисциплин и политологии, ФГСН ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург, Россия

Актуальность темы. Обеспеченность страны земельными ресурсами — важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов России. Современные проблемы правового регулирования земельных отношений в России связаны в основном с трудностями перераспределения землепользования. Для урегулирования земельных отношений, необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, а так же системы кадастра земельных участков и инфраструктуры, обеспечивающей функционирование информационных бюро, риэлтерских фирм, земельных банков, страховых компаний и т. п. В связи с этим, по нашему мнению, необходимо рассмотреть и проанализировать современные правовые проблемы формирования рынка земли в России.

Объектом исследования являются общественно-правовые отношения, возникающие в процессе формирования рынка земли в России.

Предметом исследования стали методы и пути формирования и регулирования земельных отношений в современных условиях.

Хронологические рамки исследования охватывают период 2015 года, то есть вступления в силу изменений ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного пользования» от 13.07.2015 г., в котором сформулированы основные положения, касающиеся отношений связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

Цель исследования: проанализировать и выявить правовые проблемы рынка земли, а также предложить мероприятия по их решению.

Метод исследования: систематизация и обобщение материала, анализ и синтез информации. Изучение общественного мнения на базе НИНАООМ «Фокус-групп».

Вывод. Определив предмет, хронологические рамки, цели и методы исследования нами были сформулированы вопросы для независимого опроса общественного мнения на тему «Государственно-правовые инструменты российской земельной политики на современном этапе».

Предлагаем Вам принять участие в проводимом исследовании.

Благодарим за сотрудничество.

Какие из задач земельной политики, по вашему мнению, являются самыми актуальными
  • обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения и повышения уровня его жизни 27%, 176 ответов
    176 ответов 27%
    176 ответов - 27% из всех голосов
  • повышение конкурентоспособности и качества российской сельхозпродукции 21%, 135 ответов
    135 ответов 21%
    135 ответов - 21% из всех голосов
  • охранение и воспроизводство земель используемых для нужд сельхозпроизводства 21%, 134 ответа
    134 ответа 21%
    134 ответа - 21% из всех голосов
  • формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и развитие инфраструктуры этого рынка 17%, 112 ответов
    112 ответов 17%
    112 ответов - 17% из всех голосов
  • стимулирование инвестиций в сфере сельского хозяйства 11%, 69 ответов
    69 ответов 11%
    69 ответов - 11% из всех голосов
  • поддержание паритета цен на сельхозпродукцию 4%, 25 ответов
    25 ответов 4%
    25 ответов - 4% из всех голосов
Всего ответов: 651
Голосовало: 0
6 декабря 2015 - 9 декабря 2015
Опрос закрыт

Какие виды и категории земель, по вашему мнению, требуют особого государственного контроля
  • особо охраняемые земли 25%, 187 ответов
    187 ответов 25%
    187 ответов - 25% из всех голосов
  • земли, относящиеся к сельскохозяйственному назначению 22%, 165 ответов
    165 ответов 22%
    165 ответов - 22% из всех голосов
  • категория земель, отведенная для населенных пунктов и предусматривающая индивидуальное строительство домов и коттеджей 20%, 152 ответа
    152 ответа 20%
    152 ответа - 20% из всех голосов
  • земли, принадлежащие лесному и водному фонду 18%, 134 ответа
    134 ответа 18%
    134 ответа - 18% из всех голосов
  • земли, промышленного назначения 15%, 112 ответов
    112 ответов 15%
    112 ответов - 15% из всех голосов
Всего ответов: 750
Голосовало: 0
6 декабря 2015 - 9 декабря 2015
Опрос закрыт

Какие, по вашему мнению, обстоятельства способствуют развитию рынка земли
  • повышение эффективности государственного земельного контроля 25%, 178 ответов
    178 ответов 25%
    178 ответов - 25% из всех голосов
  • рационализация структуры системы управления земельными ресурсами 23%, 162 ответа
    162 ответа 23%
    162 ответа - 23% из всех голосов
  • применение жестких санкций при неэффективном использовании земельного участка вплоть до его изъятия 18%, 128 ответов
    128 ответов 18%
    128 ответов - 18% из всех голосов
  • ускоренное завершение работ по постановке на кадастровый учет земель 18%, 126 ответов
    126 ответов 18%
    126 ответов - 18% из всех голосов
  • развитие механизмов земельной ипотеки с одновременным развитием системы земельных закладных 16%, 112 ответов
    112 ответов 16%
    112 ответов - 16% из всех голосов
Всего ответов: 706
Голосовало: 0
6 декабря 2015 - 9 декабря 2015
Опрос закрыт

Как, по вашему мнению, должна формироваться цена на земельные участки?
  • рыночная цена, в соответствии со спросом и предложением 84%, 167 ответов
    167 ответов 84%
    167 ответов - 84% из всех голосов
  • государство вправе устанавливать максимальную цену 12%, 23 ответа
    23 ответа 12%
    23 ответа - 12% из всех голосов
  • земля должна находиться в государственной собственности, то есть быть всенародным достоянием и не продаваться 3%, 6 ответов
    6 ответов 3%
    6 ответов - 3% из всех голосов
  • государство должно устанавливать минимальную цену 2%, 4 ответа
    4 ответа 2%
    4 ответа - 2% из всех голосов
Всего ответов: 200
6 декабря 2015 - 9 декабря 2015
Опрос закрыт

Какие, по вашему мнению, виды юридической ответственности должны быть предусмотрены за правонарушения в области охраны и использования земель
  • всё перечисленное выше 77%, 154 ответа
    154 ответа 77%
    154 ответа - 77% из всех голосов
  • уголовная 13%, 26 ответов
    26 ответов 13%
    26 ответов - 13% из всех голосов
  • гражданско-правовая 5%, 10 ответов
    10 ответов 5%
    10 ответов - 5% из всех голосов
  • административная 5%, 9 ответов
    9 ответов 5%
    9 ответов - 5% из всех голосов
  • дисциплинарная 1%, 1 ответ
    1 ответ 1%
    1 ответ - 1% из всех голосов
Всего ответов: 200
6 декабря 2015 - 9 декабря 2015
Опрос закрыт

  1. В годы СССР аграрная политика являлась составной частью экономической стратегии государства, долговременной комплексной программой развития с/х.
    Главной экономической, организационной и социальной мерой в с/х было выделение с/х из национального дохода дополнительных средств.
    В целом за период 1965-1980 гг. капитальные вложения в с/х составили ок. 360 млрд. руб.
    Эти средства, как правило, расходовались на механизацию, мелиорацию и химизацию.
    В 1970-х гг. был почти полностью обновлен машинно-тракторный парк колхозов и совхозов.
    Площадь мелиорированных земель в стране в 1980 г. составила 35 млн. га.
    Поставки минеральных удобрений с/х в 1980 г. составили ок. 82 млн. т.
    За 1975-1980 гг. производственные основные фонды с/х обновились на 47 %.
    В 1977 г. в Ипатовском р-не Ставропольского края впервые была организована уборка хлеба с помощью уборочно-транспортных отрядов.
    В 1980 г. по ипатовскому методу на полях страны работало 57 тыс. уборочно-транспортных комплексов и отрядов.
    В результате среднегодовая урожайность зерновых культур составила почти 6 ц/га, а среднегодовой валовой превысил 200 млн. т.
    В колхозах и совхозах увеличилось поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец и птицы.

  2. По моему мнению Земля всегда выступала в роли камня преткновения в гражданском обществе и в российском в том числе. По этому встав на путь реформирования экономики страны, в Российской Федерации первым делом была проведена земельная реформа. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных.

  3. Земля всегда выступала в роли камня преткновения в гражданском обществе и в российском в том числе. По этому встав на путь реформирования экономики страны, в Российской Федерации первым делом была проведена земельная реформа. Этому способствовал ряд законодательных актов, о которых будет сказано ниже.
    Назовем только два основных. Это Гражданский кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации, ибо в них заложено основное право собственности на землю.
    Земля представляет особую ценность для человеческого общества, являясь первоначальным источником всякого богатства. Она выступает, прежде всего, в качестве единственного места обитания всех поколений людей, выполняет функцию пространственного базиса для размещения и развития отраслей производства. Среди материальных условий, необходимых для производственной деятельности людей, особое место принадлежит земле с ее почвенным покровом, недрами, лесами и водами. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель, являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных

  4. Как фактор производства земля необходима в любой отрасли экономики. На земле выращиваются культурные растения, пасется скот, строятся здания, прокладываются дороги и другие коммуникации. Поэтому при организации и расширении производства у предпринимателей возникает спрос на пользование землей.

    Одной из важнейших особенностей земли как фактора производства является ее абсолютная (физическая) ограниченность. Вследствие этого объем предложения земли со стороны землевладельцев является постоянной величиной, которая может быть незначительно увеличена за счет мелиорации, дренажа и других работ по улучшению качества земли или уменьшена за счет ухудшения качественных характеристик земли и выбытия ее из эксплуатации.

    Эта особенность рынка земли выражается в нулевой эластичность предложения. То есть величина предложения земли не зависит от цены использования земли. Землевладельцы предпочитают предоставлять землю в аренду даже при низкой плате, чем остаться совсем без дохода

  5. Рынок земли — это рынок, на котором объектом купли-продажи является пользование земли, предоставляемой в аренду собственниками земли (землевладельцами) фирмам.

    Как фактор производства земля необходима в любой отрасли экономики. На земле выращиваются культурные растения, пасется скот, строятся здания, прокладываются дороги и другие коммуникации. Поэтому при организации и расширении производства у предпринимателей возникает спрос на пользование землей.

    Одной из важнейших особенностей земли как фактора производства является ее абсолютная (физическая) ограниченность. Вследствие этого объем предложения земли со стороны землевладельцев является постоянной величиной, которая может быть незначительно увеличена за счет мелиорации, дренажа и других работ по улучшению качества земли или уменьшена за счет ухудшения качественных характеристик земли и выбытия ее из эксплуатации.

  6. Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
    Законодательством закреплены следующие формы ответственности
    1. Дисциплинарная ответственность за совершение следующих земельных: проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, и загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. Субъектами дисциплинарного проступка выступают должностные лица и работники организаций. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ
    2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок). Субъектами земельных правонарушений, при совершении которых применяются меры административной ответственности, могут быть граждане, должностные лица и юридические лица. Виды земельных правонарушений, за совершение которых виновные привлекаются к административной ответственности, закреплены Кодексом об административных правонарушениях РФ. Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает штрафы за следующие виды земельных правонарушений:
    1) самовольное занятие земельного участка
    2) уничтожение межевых знаков границ земельных участков
    3) пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)
    4)самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых
    5) самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии)
    6) другие
    3. Уголовная ответственность к виновным применяется за совершение земельного правонарушения, являющегося общественно опасным деянием, или земельного≫ преступления. В УК РФ предусмотрена ответственность за порчу земли, за регистрацию незаконных сделок с землей
    Санкции уголовного и административного права применяются за земельные правонарушения на альтернативной основе, меры ответственности других отраслей права могут быть применены одновременно за одно и то же правонарушение
    Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред
    Отношения, возникающие при причинении вреда земельными правонарушениями, регулируются ЗК РФ. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
    ЗК РФ предусматривает основания прекращения прав на земельные участки — права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды
    При этом принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды предусмотрено ЗК РФ как санкция за земельное правонарушение (специальная земельная ответственность)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*