Нормативно-законодательное обеспечение сервисной деятельности в сфере рыболовного туризма России и за рубежом

(на примере сети оружейных центров «Арсенал» в г. Оренбурге)

Пахарь В.В. — магистрант ФЭУ ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург, Россия;
Приказчикова О. В. — научный руководитель, к. ист. н., старший преподаватель кафедры общих правовых дисциплин и политологии, ФГСН ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург, Россия

Актуальность темы. В настоящее в Госдуме готовится ко второму чтению проект закона о любительском рыболовстве, прошедший первой чтение в декабре прошлого года. Один из ключевых моментов документа — вопрос бесплатной рыбалки. Новый закон планирует подтвердить положение, по которому брать деньги с рыбака за право посидеть на берегу с удочкой, запрещено.

В некоторых районах страны именно лов сетью и считается настоящей рыбалкой, а поход на реку с удочкой расценивается, скорее, как баловство. Таковы местные традиции. Как правило, они характерны для Севера, Сибири и Дальнего Востока. Проект оставляет в силе привычки тамошних жителей, но несколько меняет правила. Теперь сети придется промаркировать и внести в государственный реестр. А в других частях страны, где таких массовых традиций нет, сети окажутся вне закона.

Правда, такое предложение нравится далеко не всем. В частности, владельцы рыболовных участков, уже вложившиеся в инфраструктуру, опасаются за свой бизнес.
Предметом исследования является сложившийся в РФ механизм нормативно-законодательного обеспечения сервисной деятельности в сфере рыболовного туризма в России и за рубежом.

Источниковая база исследования. Правовое регулирование в области обеспечения сервисной деятельности в сфере рыболовного туризма в России и за рубежом основывается на определенных принципах, закрепленных в российском международном законодательстве.
Хронологические рамки: исследования охватывают период с 2010 г., т. е. с момента внесения изменений в ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», урегулировавшего нормативно-законодательное обеспечение сервисной деятельности в сфере рыболовного туризма в России и за рубежом.

Цель исследования: проанализировать работу механизма нормативно-законодательного обеспечения сервисной деятельности в сфере рыболовного туризма в России и за рубежом и опыт сервисных центров Арсенал, а также дать рекомендации по организации рыболовных туров в России и за рубежом.

Метод исследования: систематизация и обобщение материала, анализ и синтез информации. Изучение общественного мнения на базе НИНАООМ «Фокус-групп».

Вывод. Определив предмет, хронологические рамки, цели и методы исследования нами были сформулированы вопросы для независимого опроса общественного мнения на тему «Нормативно-законодательное обеспечение сервисной деятельности в сфере рыболовного туризма в России и за рубежом».

Предлагаем Вам принять участие в проводимом исследовании.
Благодарим за сотрудничество.

Какие из видов рыболовного туризма являются самыми распространёнными в России
  • до ближайшего водоёма 79%, 157 ответов
    157 ответов 79%
    157 ответов - 79% из всех голосов
  • выездной по России 13%, 26 ответов
    26 ответов 13%
    26 ответов - 13% из всех голосов
  • поездка в рыболовное хозяйство 6%, 11 ответов
    11 ответов 6%
    11 ответов - 6% из всех голосов
  • за граничные рыболовные туры 3%, 6 ответов
    6 ответов 3%
    6 ответов - 3% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт
Слышали ли вы когда-нибудь о рыболовных турах в России и за рубежом
  • Нет, мне это неинтересно 61%, 121 ответ
    121 ответ 61%
    121 ответ - 61% из всех голосов
  • Да, я знаю о них 36%, 72 ответа
    72 ответа 36%
    72 ответа - 36% из всех голосов
  • Да, я даже бывал в таких турах 4%, 7 ответов
    7 ответов 4%
    7 ответов - 4% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт
Во сколько, по вашему мнению, может обойтись рыбалка
  • Три тысячи рублей 55%, 110 ответов
    110 ответов 55%
    110 ответов - 55% из всех голосов
  • Десять тысяч рублей 19%, 37 ответов
    37 ответов 19%
    37 ответов - 19% из всех голосов
  • Тридцать тысяч рублей 15%, 29 ответов
    29 ответов 15%
    29 ответов - 15% из всех голосов
  • Пятьдесят тысяч рублей 12%, 24 ответа
    24 ответа 12%
    24 ответа - 12% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт
От чего в большей степени рыбак получает удовольствие
  • От душевной теплоты и спокойствия 34%, 68 ответов
    68 ответов 34%
    68 ответов - 34% из всех голосов
  • От добычи рыбы 29%, 57 ответов
    57 ответов 29%
    57 ответов - 29% из всех голосов
  • Рыбалка – это прежде всего спорт 23%, 46 ответов
    46 ответов 23%
    46 ответов - 23% из всех голосов
  • От похвалы близких людей 15%, 29 ответов
    29 ответов 15%
    29 ответов - 15% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт
Кто, по вашему мнению, должен обеспечить комфорт и безопасность рыбака-туриста
  • Рыбалка - отдых для души, поэтому я сам для себя организатор 84%, 168 ответов
    168 ответов 84%
    168 ответов - 84% из всех голосов
  • Профессиональная туристическая фирма 10%, 19 ответов
    19 ответов 10%
    19 ответов - 10% из всех голосов
  • Я сам организатор, а не рыбак 7%, 13 ответов
    13 ответов 7%
    13 ответов - 7% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт
Где, по вашему мнению, может быть самая продуктивная рыбалка
  • На Волге 88%, 176 ответов
    176 ответов 88%
    176 ответов - 88% из всех голосов
  • На Черноморском побережье 7%, 14 ответов
    14 ответов 7%
    14 ответов - 7% из всех голосов
  • На Урале 4%, 8 ответов
    8 ответов 4%
    8 ответов - 4% из всех голосов
  • За рубежом 1%, 2 ответа
    2 ответа 1%
    2 ответа - 1% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт
Что из предложенных вариантов для вас считается наиболее важным в отдыхе
  • Комфортный отдых для друзей и близких 29%, 57 ответов
    57 ответов 29%
    57 ответов - 29% из всех голосов
  • Лишь бы была рыба, а остальное не важно 25%, 49 ответов
    49 ответов 25%
    49 ответов - 25% из всех голосов
  • Погода и опыт 21%, 41 ответ
    41 ответ 21%
    41 ответ - 21% из всех голосов
  • Чистый воздух, красота, природа 17%, 34 ответа
    34 ответа 17%
    34 ответа - 17% из всех голосов
  • Комфортные и уютные номера 10%, 19 ответов
    19 ответов 10%
    19 ответов - 10% из всех голосов
Всего ответов: 200
20 января 2016 - 20 марта 2016
Опрос закрыт

  1. Все чаще в последнее время встает вопрос о необходимости введения обязательной платы за любительскую рыбалку. Тезис о введении оплачиваемой рыбалки на всех без исключений водоемах России и за рубежом , с тем или иным смыслом, не раз уже обсуждался представителями власти. С одной стороны, похожие заявления могут смотреться вполне логично. С другой, кроме недоумения и вполне логичной доли негатива, ничего другого вызвать у рыболовов-любителей увы не могут. Заявленные представителем федерального агентства РФ по рыболовству, так называемые, платные ситуации бесплатной рыбалки, несомненно, требуют определенных объяснений.

  2. Рыбалка – это один из прекраснейших и самых демократичных видов отдыха для человека. Ведь она удивительным образом способна сочетать в себе безудержный азарт, страсть охотника и умиротворение, спокойствие, гармонию – единение с природой. По моему, мнению, человек не должен платить за рыбалку. Законопроект должен предусматривать безусловное право граждан на бесплатную рыбалку, а также обеспечить баланс интересов между гражданами и добросовестными пользователями водными участками.

  3. В последние годы туристические фирмы всё чаще предлагают родителям выбрать необычный отдых для детей. Привычные детские лагеря отдыха уходят в прошлое, уступая место путешествиям за кладами, приключениям пиратов, захватывающим играм в детективов и даже исследованиям космоса. Причём такие туры для детей и подростков предлагаются, как в Европе, так и в российских городах, где ребята смогут провести каникулы не только с удовольствием, но и с пользой. В настоящее время активно развивается рыболовный туризм. Рыбалка в давней России была, прежде всего, средством добывания пропитания, и от ее успешности иногда зависела жизнь человека или целого семейства. В наше время рыбалка считается активной формой туризма и ею занимаются скорее из спортивного интереса, чем как средством добывания пищи. Рыболовный туризм предоставляет не только удовольствие для рыбаков, но и радость для членов их семей. Это разнообразные экскурсии и созерцание великолепных видов природы. А для детей туры будут тоже интересны, так как для детей предусмотрены развлечения в специальных детских городках и аттракционах.

  4. О рыбной ловле свидетельствуют находки костей и чешуи рыб, а также орудия рыболовства. Ловили щуку, сазана, судака, леща, сома, осетра и др. Для лова рыбы использовали железные, крупные крючки 6 – 10 см. в длину. Такие крючки предназначались для лова крупных рыб – щук, сомов, и т.п. Применялись и гарпуны, но более широко использовались сети, неводы и всевозможные плетеные приспособления. Ловили в реках щуку, сазана, судака, леща, сома, осетра и других рыб. Рыбу ловили крючками, сетями, неводами и разнообразными плетёными приспособлениями

  5. Я считаю, что даже при осуществлении традиционного рыболовства все рыбаки обязаны соблюдать требования законодательства о сохранении редких пород рыб и водных биоресурсов.

  6. Проблемы российского туризма во многом связаны с его слабым научным обеспечением и качеством подготовки персонала. В этой связи одной из нерешенных проблем является совершенствование многоуровневой непрерывной системы профессионального туристского образования, способной обеспечить его конкурентоспособность на мировом рынке. Для этого российские выпускники должны обладать таким уровнем подготовки и соответствующим ему сертификатом (дипломом), который бы признавался другими странами.

    • Я считаю, что для обеспечения безопасности рыболовных туров, прежде всего, необходимы высококвалифицированные специалисты.Это сезонный вид туризма. Не на последнем месте качественное состояние объектов лова. Оно высоко ценится на рынке рыболовного туризма. И, помимо всего этого, необходимо сохранять природные богатства, грамотно их использовать, с максимальным экономическим эффектом и без ущерба для окружающей среды.

  7. Безусловно, рыболовный туризм пользуется все большей популярностью как среди любителей порыбачить, так и среди туроператоров. Повышенное внимание к данному виду туризма выводит данный вид отдыха на определенно новый уровень, что способствует улучшению качества предоставляемых услуг со стороны представителей рынка. Но, все-таки, не стоит забывать уделять внимание условиям пользования этим видом спорта. При всем своем богатстве наша Земля склонна истощать свои ресурсы, поэтому в данном случае, необходимо разумно их использовать, с минимальным ущербом для природы.

  8. Право на спортивно-любительский (бесплатный) лов рыбы и добычу водных биоресурсов для личного потребления имеют все граждане РФ в водоемах общего пользования. Лицензионный лов рыбы разрешается всем гражданам РФ по лицензиям в водоемах или их участках, определенных органами рыбоохраны по согласованию с администрацией субъекта РФ или органом местного самоуправления.Спе циальные правила устанавливаются для граждан РФ и их объединений, являющихся представителями малочисленных народов и этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни.По моему мнению справедливо, что за нарушение правил рыболовства российское законодательство устанавливает и административную, и уголовную ответственность.

  9. Рыболовство — это такой вид туризма, который является удивительным времяпровождением. Я считаю, будет правильным ввести Закон на бесплатную рыбалку. Ведь этим занимаются не только мужчины, но и женщины, но даже дети. Вопрос будет заключаться лишь в том не будет ли это способствовать ещё большему истощению природных ресурсов. Для этого, нужно разработать грамотную стратегию данного Закона и только послеэтого он должен вступить в силу.

  10. Я согласна с Анжеликой, что стоит ввести Закон ограничивающий «бесплатную» рыбалку. В большинстве случаев рыбаки пытаются поймать не маленькую рыбёшку, а большую, так и еще редкого вида. Я считаю, что бесплатная рыбалка имеет место быть, но под более строгим контролем улова, ведь с каждым годом наши природные ресурсы становятся более истощенными.

  11. Я считаю, что ввод ограничения на «бесплатную» рыбалку является ущемлением прав человека приобретённых ещё в древности. Первобытные охота и собирательство именно тем и привлекают, весь азарт в том, что ты «с пустыми руками» пытаешься что-то добыть.

  12. Не менее развитым направлением в туризме на данный момент является рыболовный туризм. Туристичесие операторы на данный момент разрабатывают различные рыболовные программы,которые не остаются в стороне без внимания.Главной особенностью данного вида туризма является непосредственное взаимодействие с животным миром,а именно с рыбами.Я считаю,нормативно-правовое ругелирование в данном случае должно касаться непосредственно регулирования численности рыб,чтобы не ставить под угрозу существование тех или иных видов.Плюс ко всему,необходимо регулировать и правомерность рыболовства на определенных водоемах,чтобы не шло опустошение водных заповедников.

  13. Рыбалка привлекает людей возможностью общения с природой , у некоторых проявляется спортивный интерес и удовлетворение первобытного человеческого инстинкта охотника. Кто-то отправляется на рыбалку для того, чтобы просто отдохнуть, а для кого-то это занятие – настоящий спорт. Но абсолютно каждый, кто решит заняться рыболовством, должен сначала изучить правовые аспекты этого занятия.

  14. Во многих районах России и за рубежом активно ведется ловля рыбы, что приводит к истощение водных ресурсов. И появляется вопрос: «Стоит ли вводить административную и уголовную ответственность за поимку рыбы?» Я считаю, что стоит ввести административную и уголовную ответственность за лов не всех видов рыб, а лишь тех, которые находятся на грани исчезновения или представляют большую ценность для биосферы определенного водоема.

  15. Стоит отметить, что с 2016 года запрещено рыбачить в Оренбургской области:
    — с 25 апреля по 10 июня — всеми орудиями лова, за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях лова у одного гражданина;
    — с 1 по 15 мая — на озерах Светлинского района;
    — с 25 октября по 25 ноября — сиговых видов рыб на Ириклинском водохранилище;
    — с 5 июня по 15 июля — раков в водных объектах рыбохозяйственного значения Светлинского и Ясенского районов;
    — с 15 июня по 10 августа — раков в других водных объектах рыбохозяйственного значения области.

  16. Все большую и большую популярность в последнее время среди рыбаков набирают рыболовные туры или рыболовный туризм. Одно из основных преимуществ рыболовного туризма это огромное разнообразие видов рыб, которые невозможно поймать в обычном месте проживания рыбака. Эксклюзивные рыболовные туры являются отличной возможностью реализовать мечты не только начинающих любителей, для которых трофеи не самоцель, но и профессионалов, для которых это это уже спорт. Но как бы то ни было, бесплатная рыбалка должна быть не везде. В местах, где находятся редкие виды рыб не только бесплатную, но и вообще никакую рыбалку разрешать не стоит.

  17. Я считаю, введение бесплатной рыбалки хорошая идея. Однако стоит задуматься над вопросом природных ресурсов. Рыбаки, для кого рыбалка не просто отдых на выходных, а целый спорт и смысл жизни, узнав о введении бесплатной рыбалки могут «потерять голову», ловить всё подряд. А это негативно скажется на природных ресурсах страны. В частности рыбных ресурсах. Поэтому, мне кажется, было бы правильным ввести административную и уголовную ответственность (в зависимости от тяжести проступка/преступления) за ловлю, например, редких или почти исчезнувших видов рыб.

  18. Рыбалка — это то, что издревле считается способом расслабиться на природе с удочкой в руках. Во время такого занятия можно не только отдохнуть на природе, но и получить удовольствие от наблюдение за гладью воды, прислушаться к шелесту листьев, побыть наедине с собой. Я считаю,что люди не должны платить за рыбалку, ведь это доступное «развлечение» для каждого. Законопроект должен давать право гражданам на бесплатную рыбалку, а также обеспечить баланс интересов между гражданами и добросовестными пользователями водными участками.

  19. Рыбная ловля- это увлекательное времяпровождение, которое порадует не только приятными эмоциями, но и огромной пользой. Чистый воздух, красивая водная гладь, умиротворяющие звуки природы, красивые островки природы – все это расслабляет, а также дает возможность окунуться в приятную атмосферу и забыть о своих бытовых проблемах. Порой даже самые дорогие курорты не могут обеспечить такие эмоции. К тому же рыбалка не требует больших финансовых вложений.

  20. В последнее время возникает вопрос о необходимости введения платы за любительскую рыбалку. Эта тема о введении оплачиваемой рыбалки на всех водоемах России и за рубежом, с разными намерениями, часто поднимался такой вопрос представителями власти. Данное заявление является вполне логичным и имеет место быть. но для рыболовов любитлей эта тебя не очень подходящая и вызывает массу недовольств. Заявленные представителем федерального агентства РФ по рыболовству, так называемые, платные ситуации бесплатной рыбалки, несомненно, требуют определенных объяснений.

  21. Рыболовный туризм пользуется все большей популярностью. Повышенное внимание к данному виду туризма выводит данный вид отдыха на определенно новый уровень, что способствует улучшению качества предоставляемых услуг со стороны представителей рынка. Лицензионный лов рыбы разрешается всем гражданам РФ по лицензиям в водоемах или их участках, определенных органами рыбоохраны по согласованию с администрацией субъекта РФ или органом местного самоуправления. Я согласна с тем, что даже при осуществлении традиционного рыболовства все рыбаки обязаны соблюдать требования законодательства о сохранении редких пород рыб и водных биоресурсов.

  22. Рыбалка в нашей стране делится на промысел и развлечение. Например для Дальневосточного региона рыбная ловля приносит значительный процент дохода, а в центральных регионах России рыбалка — не более чем способ провести время или спорт. Однако незаконная рыная ловля — источник нелегального дохода, обедняющий запасы рыбы и тем самым наносящий невосполнимый урон биологической системе. Поэтому внесение поправок в РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а именно пункт об обязательном учете рыболовных сетей видится грамотной мерой для борьбы с незаконной ловлей. Однако если рыбалка станет бесплатной и даже если частным предпринимателям оставят привилегию на их рыболовные участки — это нанесет серьезный удар по такому бизнесу в стране. Государству будет сложо принять решение которое удовлетворило бы все субъекты причастные к рыбной ловле.

  23. В нашей стране страсть к рыбной ловле формируется еще в юном возрасте. Каждый ребенок ,по моему мнению, испытывал радость от первой пойманной рыбы, пойманной на удочку или запутавшейся в сетях. Но яркие впечатления из детства не уходят, они остаются на всю жизнь. Поэтому рыболовный туризм пользуется большой популярностью среди всех слоев населения. Во-первых, не требуется определенный доступ; а во-вторых, огромное количество рек и водоемов. Но отталкивающим является вопрос, связанный с платной рыбалкой. Дело в том. что деньги, отданные за поимку определенного количества рыбы, не всегда оправдывают результаты. Но и здесь все зависит от внутренних или внешних условий. Таким образом, новый законопроект несет в себе как плюсы, так и минусы.
    Другой вопрос касается рыбного промысла. Использование сетей вместо привычного спиннинга ведет к разрушению целых биологических сообществ, способствует нарушению нормальной жизнедеятельности щук, карпов, сазанов, сомов и др. И поэтому введение маркировок на сети и внесение их в госреестр поможет снизить не только уровень браконьерства, но и увеличить численность «речного» сообщества.

  24. Проблемы российского туризма во многом связаны с его слабым научным обеспечением и качеством подготовки персонала.Я считаю, что даже при осуществлении традиционного рыболовства все рыбаки обязаны соблюдать требования законодательства о сохранении редких пород рыб и водных биоресурсов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*